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乐清市积极开展闲置土地处置工作的做法与成效

来源: 发表于:2018/8/17 18:53:42 浏览量:63

开展闲置土地处置工作是贯彻党中央、国务院节约集约利用土地决策部署的一项重大任务,也是解决当前扩投资、稳增长,破解要素瓶颈的务实之举。今年以来,乐清市委、市政府认真做好闲置土地处置工作,以铁的决心、铁的举措、铁的力度,认真部署,强化措施,突出重点,集中精力,合力攻坚,闲置土地处置工作取得初步成效。

截至目前,我市已累计完成处置94宗157.93公顷,宗数完成处置率为88.7%,面积完成处置率为93.5%。其中收回土地使用权54宗124.91公顷,开工建设39宗32.88公顷,置换土地1宗0.14公顷。我市未处置到位的尚有12宗10.91公顷。

一、迅速部署落实,在工作时效上体现一个“快”字

一是思想统一求“快”。自全国开展闲置土地处置工作后,11月5日温州市闲置土地处置工作会议,乐清市委市政府高度重视,并将此项工作列入市政府的重要议事日程。面对任务重、时间紧、要求高的不利形势,全市上下迅速进入决战状态,以加倍披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷利风行的作风,掀起了闲置土地处置的强风暴。

二是组织保障求“快”。市、县两级会议后,乐清市政府做到市长亲自抓工作落实,分管副市长亲力亲为。全市成立了闲置土地处置工作攻坚小组,市法制办、国土、住建、法院等部门专门落实人员,协同作战。各相关镇街也纷纷部署落实,广泛动员,形成了市、镇街、部门共同联动的良好攻坚态势。

三是处置措施求“快”。闲置土地处置最困难的就是时间要求紧,必须争分夺秒、分分必争。为此,在11月1日(周日)上午,市国土局紧急召开党委会,专题研究闲置项目处置方案,对闲置项目逐宗进行分析研究,根据每个项目的不同情况和特点,按照“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”思路,快速制订不同的处置方案,为处置工作提供方向。

二、科学依法依规,在工作标准上掌握一个“实”字

一是坚持科学调查分类。从7月开始,我市开展闲置土地调查工作,就如何开展调查、怎样做好调查工作以及相关法律法规和法律文书进行了解读和学习,充分掌握闲置调查的工作流程、调查规则。在实际工作中,注重处置的依法依规,主要做到定好“性”,即根据宗地的外业核实情况,对土地是否属于闲置依法进行认定,切实做到认定有事实依据,处置有法律保障。定好“类”,即按照开发现状、闲置原因,对每宗闲置土地进行分类登记,明确宗地的处置方式,做到分类指导,依法处置。定好“标准”,即根据实际情况,合理确定征收土地闲置费标准和有偿收回闲置土地的补偿标准。

二是坚持依法和创新并举。市政府多次召开协调会,开拓思路,研究处置中遇到的问题。如专门召集法院、法制办、有关银行就被法院查封的闲置土地处置等事宜进行协调,并形成会议纪要,根据不同类型提出处置意见。市国土局牵头,与涉及土地使用权抵押的银行等单位就闲置土地抵押等有关情况进行逐个研究。提出对具备开工条件的,在保障资金的同时,银行要督促企业及时进场开工;对不能按时开工的,市政府将予以收回,银行要与企业做好沟通,置换抵押物,或另行寻找抵押担保。

三是坚持重点落实。以“时间不变、任务不变、标准不降”为总原则,对未处置到位的闲置土地进行重点核实,逐宗查清闲置土地的处置进展情况,分析处置工作难落实原因,根据难度重点督办,确保处置到位一个、核销一个。

三、加强协调攻坚,在工作方法上强化一个“合”字

一是国土资源部门率先垂范。市国土局采取集中时间、人员、办公地点,抽调精兵强将对未处置到位的每宗闲置土地进行“地毯式”排查,摸清位置、面积、现状、未开工原因等。建立了“清单式”工作台账,逐宗建档。同时强化责任到人,要求每个局党委成员联片到相关镇(街道)、功能区帮助指导,并督促处置进度。形成了以局党委牵头抓总,各科、所联动的分工明确、职责到位的良好处置局面,为较好完成闲置土地处置工作提供组织保障。

二是镇街发挥主阵地作用。闲置土地处置涉及收回土地使用权,具体工作都需要当地镇街落实。因政府原因的闲置土地需协商收回土地使用权,镇街将闲置处置宣传政策宣传到位,与用地单位充分沟通,确保与用地单位成功签订《收回国有建设用地使用权协议书》。对闲置土地处置中涉及因政府原因无法进场开工的,当地镇街积极做好政策处理工作,排除障碍,让用地单位顺利进场开工建设。

三是部门联动强势突破。闲置土地处置涉及问题多、环节多、前置审批要素多,市政府指出,各部门要各司其职、各负其责,形成强大的工作合力,群策群力推进处置工作。为切实做到提速提效,市政府召集国土、住建、消防等相关部门,就闲置土地开工建设涉及办理施工许可证事宜召开专题协调会,住建、水利、环保、消防等部门开通绿色通道,为我市17家企业单位顺利开工提供了保障。同时,市政府及时协调法院、银行就查封、抵押进行研究,推进部门联动。

四、注重督查跟进,在工作成效上体现一个“紧”字

一是强化督查。市政府成立了由分管副市长和市府办副主任为组长的两个督查组,从11月13日至11月20日,带领市考绩办、国土、住建等相关部门对各个有处置任务的镇(街道)、功能区进行实地督查、指导,现场与企业进行交流,帮助一起解决困难。

二是实时指导。市国土局建立工作微信群,有任务的基层所在微信群里每天发布每个项目的处置情况,局主要领导和分管领导可以在微信群里时时掌握工作进度,提出下步工作意见和措施,有效推进闲置土地的处置。

三是及时通报。市国土局为了切实推进处置工作,实行处置进度每日一报制,每日将各镇街工作进度以短信、微信形式发给温州市局、乐清市政府相关领导,形成了“坐不住、等不起、慢不得”的工作氛围。


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